作为中国就业格局中的重要力量，新就业形态在供需两端同时扩张，求职人数与招聘职位数均表现出强劲增长态势。（图/视觉中国）
新就业形态的招聘职位数与求职人数呈现“双增”态势：职位数同比增长15.1%，求职人数同比增长11.0%。
暨南大学经济与社会研究院与智联招聘近日联合发布的《2025中国新就业形态报告》（下称《新就业报告》）显示，中国新就业形态的供需规模持续扩大。
《新就业报告》从供需两端对当前新兴就业市场进行了系统分析，其重要创新在于，创造性地将新就业形态划分为基于“位置”（网约车类、配送类以及生活服务类）和基于“云端”（知识服务类、新媒体类、直播类以及网络电商类）两大类别，并结合新兴职业发展趋势对分类体系进行了细化。
《新就业报告》指出，新就业形态已成为推动高质量充分就业的重要渠道之一。
在需求端，不同类型岗位呈现出显著的结构性差异，表现为地域分布不均、能力要求分层、薪资水平梯度化，且准入门槛呈现分化态势。
在供给端，不同人群对新就业形态的倾向性存在明显差异：女性、年轻人和高学历群体更倾向于选择基于云端的灵活就业，而男性、中年群体和低学历人群则更偏好基于位置的就业形态。同时，求职者在职业转换过程中表现出较强的路径依赖，其职业选择往往与过往经历和既有技能密切相关。
“新就业形态将长期存在并继续保持增长趋势，并日益成为劳动力市场的重要组成部分。”暨南大学经济与社会研究院院长冯帅章表示，未来应进一步完善相关政策支持和职业培训体系，助力新就业形态健康可持续发展，为构建更加包容公平的就业格局奠定坚实基础。
招聘与求职人数“双增”
《新就业报告》中所指的“新就业形态”，是指依托互联网平台实现劳动力供需高效匹配的创新就业模式，其本质特征在于就业过程对平台的高度依赖性。该报告依据产品或服务的交付是否依赖于特定物理地点，将新就业形态划分为“基于位置”与“基于云端”两大类。
该分类方法由冯帅章等学者在2024年发表的研究中首次提出，其价值在于突破了传统行业分类的局限，为系统研究新就业形态的结构性差异提供了理论基础。冯帅章指出，这种划分兼具科学性与实用性，因为两类就业形态差异显著：基于位置的岗位通常服务于本地即时性需求，而基于云端的岗位则可能面向全国乃至全球市场，其服务交付与物理位置无关。
数据显示，2025年新就业形态职位数同比增长15.1%，成为稳定和优化就业结构的重要动能。其中，基于位置的职位数同比增长显著，达28.9%；基于云端的职位数则基本与上年持平。此外，在线技能交付类职位数同比增长58.7%，显示出较强的增长潜力。从求职人数增速来看，2025年投递新就业形态职位的求职人数同比增长11.0%，其中基于位置和基于云端职位的求职人数分别增长19.3%和9.2%。
在地域分布上，近七成的位置型新就业形态招聘需求集中于一线和新一线城市，这主要是因为基于位置的新就业形态以本地化、即时性服务为主要特征，其发展对线下场景、订单密度和人口规模依赖较强。一线和新一线城市人口集聚度高、消费需求旺盛、平台基础设施完善，因此成为位置型新就业形态的主要承载地。相较之下，基于云端的新就业形态招聘职位呈现向三四线城市扩散的下沉趋势。新一线和三线及以下城市占比分别为34.2%和30.4%，一线城市仅占13.3%。这一分布表明，基于云端的新就业形态能够突破城市等级和空间限制，将就业机会延伸至中低线城市。
上述云端型新就业形态向三四线城市扩散的趋势，与2025年国务院办公厅发布《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》中提出的“支持运用信息技术手段推动就业服务下沉”的政策导向高度契合，也体现了数字经济在促进就业机会普惠化方面的积极作用。
新就业形态展现出较强的包容性与灵活性。整体学历门槛较低，尤其在基于位置的岗位中，近九成不设学历限制。经验要求也普遍宽松，位置型岗位中“不限经验”的比例高达95.7%，使其成为新劳动力和转岗群体进入就业市场的重要入口。不过，部分对服务质量有要求的岗位（如网约车、知识服务、直播等）已开始设置一定的经验门槛，体现出在保持灵活性的同时，对服务专业性与稳定性的逐步重视。
薪酬方面，位置型岗位以中高收入为主，月薪在1万至1.5万元区间的占比超过四成；云端型岗位则呈现出更强的高收入潜力。
值得关注的是，2025年全国所有省份均调整了最低工资标准，最高档月最低工资已普遍超过2000元，这为新就业形态劳动者的收入提供了更坚实的制度保障，有助于促进该领域劳动关系的规范与可持续发展。
哪些新兴职业高速增长？
近年来，在数字经济蓬勃发展、现代服务业多样化以及就业观念多元转变的共同驱动下，以平台经济为代表的新模式催生了网约车司机、外卖骑手、直播主播、短视频创作者等大量新就业形态劳动者。那么，哪些新兴职业的招聘职位数保持高速增长，且兼具典型性和发展潜力？
《新就业报告》重点分析了生活护理与陪伴、在线医疗、在线技能交付、新媒体等四类中的七个高增长职业。其中，招聘职位数同比增速最高的是游戏代打陪练（283.2%）；其次是宠物护理/伴宠师（67.9%）、互联网医生（47.4%）、陪诊师（30.7%）、线上旅游策划（14.9%）、投流优化师（13.2%）和短视频/短剧编导（3.3%）。
具体来看，在2025年的招聘市场中，游戏代打陪练一职的职位数同比增长最为显著。这主要受益于电竞产业的规范化与职业化进程，推动了市场需求的跃升。该职业准入呈现出鲜明的“技能导向”特征，绝大多数岗位对学历与经验均无硬性要求，核心筛选标准在于游戏技术水平与沟通服务能力。
紧随其后的是宠物护理/伴宠师，职位数增长达67.9%。其岗位需求高度集中于上海、成都等消费活力旺盛、宠物友好生态成熟的城市，从业门槛强调实践经验而非学历背景，显示出专业宠物服务市场的快速扩张。互联网医生职位也保持了近50%的高速增长，其平均招聘月薪已超过两万元，行业在维持较高学历门槛的同时，对经验要求则展现出一定弹性，为不同职业阶段的医生提供了线上执业的新路径。
值得注意的是，在老龄化社会进程加速的背景下，陪诊师职位实现了30.7%的同比增长。2026年2月28日，国家统计局发布的《2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2025年末，中国65岁以上老年人口达2.2365亿人，比重为15.9%。中国已正式迈入中度老龄化社会。
随着老年人口数量持续增加与家庭结构变化，专业化、人性化的就医陪伴与协助服务已成为新的社会需求热点，但该职业目前的发展也面临着服务标准化与专业培训体系有待完善等挑战。
此外，线上旅游策划（增长14.9%）、投流优化师/流量分析师（增长13.2%）与短视频/短剧编导/编剧（增长3.3%）等职业同样保持增长态势，它们或凭借较低的准入门槛吸纳多元就业，或依托对专业学历与实操经验的双重重视，满足企业在内容质量与流量效率上的精细化竞争需求。
整体而言，这些新兴职业的增长图谱清晰地揭示出两条主线：一是以宠物护理、陪诊为代表，紧密围绕本地化、个性化生活服务需求而深挖的“近场”业态；二是以游戏代打、互联网医疗为代表，依托云端技术突破地理限制、实现专业技能交付的“远场”业态。
这两类业态共同表明，在消费升级与技术演进的双轮驱动下，新就业形态正不断向更细分、更专业的领域纵深发展，其整体生态依然充满活力与潜力，为劳动者提供了日益多元和灵活的就业选择。
冯帅章表示，当前公众在谈及“新就业形态”“灵活就业”或“平台就业”时，往往首先联想到网约车、外卖等常见业态。然而，宠物护理、陪诊等岗位的快速增长表明，基于位置的新就业形态，即使在网约车、外卖等行业渐趋饱和的背景下，仍具有挖掘本地市场中新兴或潜在需求的潜力。与此同时，游戏代打、互联网医生等基于云端的新职业也呈现出快速发展的势头。这些趋势共同说明，新就业形态的整体发展依然前景广阔，潜力持续释放。
2亿灵活就业者“画像”
灵活就业与新就业形态已成为中国劳动者就业增收的重要渠道，目前灵活就业人员规模已超过2亿人。
这2亿灵活就业人员主要由哪些群体构成？他们的群体画像如何？
《新就业报告》显示，在线下服务类（基于位置）的新就业形态中，求职者以男性为主；而在线上服务类（基于云端）的新就业形态中，女性求职者占比较高。具体来看，网约车与配送类岗位的男性比例分别高达90.9%和85.6%；相比之下，网络电商、知识服务、新媒体与直播等岗位中，女性占比均超过男性，比例分别为62.8%、61.6%、58.1%和58.0%。
数据还显示，线上与线下两类新就业形态求职者在学历结构上存在明显差异。线上类岗位吸引的求职者学历相对较高，其中本科占比达47.4%；而线下类岗位则更多吸纳中低学历求职者，高中及以下学历者合计占37.8%。
尽管线下类岗位整体学历偏低，但其中仍有一部分求职者拥有本科及以上学历。例如在网约车、配送和生活服务类岗位中，本科及以上学历者占比分别为26.0%、20.5%和31.8%。这反映出，在高等教育规模持续扩张、高校毕业生数量增加的背景下，传统就业岗位的吸纳能力相对不足，就业竞争日益激烈。部分求职者出于对工作灵活性或个人兴趣的考虑，将新就业形态作为过渡性或补充性的就业选择，这体现了当前就业观念与择业取向的新变化。
另一个值得注意的现象是，线上类新就业形态对年轻人吸引力更强，而线下类则呈现出较强的“就业托底”功能。在后者中，46岁及以上求职者占比高达17.3%，远高于线上类的1.7%，说明其为中高龄劳动者提供了重要的就业渠道。
以网约车行业为例，中国新就业形态研究中心此前调研显示，62.8%的网约车司机是家庭唯一就业人员；75.7%的司机愿意继续从事该行业；77%的司机是在失业后转入这一行业。
今年41岁的李家荣曾是惠州一家五金厂老板，工厂高峰期有百余名工人，后因疫情影响经营困难而关闭。他表示，自己做了十多年老板，不愿再打工，于是选择回到广州开网约车。在他看来，这份职业是许多中年人再就业的“避风港”。
中国新就业形态研究中心主任、首都经济贸易大学副教授张成刚指出，网约车行业为宏观经济波动、政策调整与产业升级提供了缓冲空间，成为稳定就业、支持结构转型的重要力量。
不仅是网约车，其他依托互联网平台的新就业形态，也因其突破传统就业的时空与组织限制，不仅拓宽了就业空间，增强了劳动力市场的包容性与韧性，也为就业者提供了更丰富的职业选择和收入来源。
整体来看，新就业形态对传统劳动力密集型行业的劳动者具备较强的承接与转型吸引力。相关求职者主要来源于制造业与基础服务业，原本从事普工/操作工、客服、销售、司机、服务员等稳定性较弱、替代性较强的职业。
在实现高质量充分就业的战略目标下，新就业形态劳动者已成为中国就业格局中的重要组成部分，相关政策重视程度也持续提升。
2025年，人社部实施“新就业形态劳动者权益保障提升专项行动”，在全国建立劳动纠纷一站式调解中心3000余家，并稳步扩大职业伤害保障试点，为行业规范发展提供了支撑。
关于新就业形态的健康发展，冯帅章提出三方面建议：一是观念上要实事求是，既不应将灵活就业简单等同于低质量就业，也不宜在短期内对其抱有过高期待；二是推动平台经济规范发展，压实平台主体责任，加强对定价、分成、管理等环节的监管，保障从业者获得公平合理的收入分配；三是制度建设要同步跟进，针对其“去雇主化”特点出台专项政策，使该群体在社会保障等方面享有与其他劳动者可比的基本权益。
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